2018-06-15 第196回国会 衆議院 厚生労働委員会 第29号
内閣法制局第四部長） 高橋 康文君 政府参考人 （財務省理財局次長） 市川 健太君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 福田 祐典君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 田中 誠二君 参考人 （一般社団法人全国がん患者団体連合会理事長） （一般社団法人グループ・ネクサス・ジャパン理事長） 天野 慎介君
内閣法制局第四部長） 高橋 康文君 政府参考人 （財務省理財局次長） 市川 健太君 政府参考人 （厚生労働省健康局長） 福田 祐典君 政府参考人 （厚生労働省労働基準局安全衛生部長） 田中 誠二君 参考人 （一般社団法人全国がん患者団体連合会理事長） （一般社団法人グループ・ネクサス・ジャパン理事長） 天野 慎介君
本日は、両案審査のため、参考人として、一般社団法人全国がん患者団体連合会理事長、一般社団法人グループ・ネクサス・ジャパン理事長天野慎介君、日本肺がん患者連絡会理事長長谷川一男君、名古屋市立大学大学院医学研究科心臓・腎高血圧内科学分野教授、名古屋市立大学病院副病院長大手信之君、青森県健康福祉部医師確保対策監兼中南地域県民局地域健康福祉部長（弘前保健所長）・全国保健所長会会長山中朋子君、東北大学環境・安全推進
内閣提出、健康増進法の一部を改正する法律案及び岡本充功君外一名提出、健康増進法の一部を改正する法律案の両案審査のため、来る十五日金曜日午前九時、参考人として一般社団法人全国がん患者団体連合会理事長、一般社団法人グループ・ネクサス・ジャパン理事長天野慎介君、日本肺がん患者連絡会理事長長谷川一男君、名古屋市立大学大学院医学研究科心臓・腎高血圧内科学分野教授、名古屋市立大学病院副病院長大手信之君、青森県健康福祉部医師確保対策監兼中南地域県民局地域健康福祉部長
この発言に関して、全国がん患者団体連合会、天野慎介理事長にコメントを寄せていただきました。全国患者団体連合会としてのコメントでございます。 連合会としては、がんという病名が大きな障害となっていることの例えとして一般的に使われてきた経緯はありますが、がん患者や家族の中には、がんに罹患している自分や患者のことを否定的、差別的に捉えられていると感じる場合もあります。
全国がん患者団体連合会の天野慎介理事長は、全国保険医団体連合会の機関紙でこう言っています。今でも経済的負担が大きいというのががん患者の実感だと。慢性骨髄性白血病の患者はグリベックという高額な薬剤を生涯にわたって飲み続けなければならない、金の切れ目が命の切れ目になりかねないと。 総理、こういうがん患者さんの悲痛な訴えをどう受け止めますか、こういう人の、負担増を押し付けていいんですか。
糟谷 敏秀君 政府参考人 （経済産業省商務情報政策局長） 富田 健介君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 上田 隆之君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 住田 孝之君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田 明弘君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官兵谷芳康君、内閣府政策統括官前川守君、経済産業省大臣官房審議官星野岳穂君、経済産業省製造産業局長糟谷敏秀君、経済産業省商務情報政策局長富田健介君、資源エネルギー庁長官上田隆之君、資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長多田明弘君、中小企業庁長官北川慎介君、気象庁地震火山部長関田康雄君及び原子力規制庁原子力規制部長櫻田道夫君
政府参考人 （経済産業省大臣官房商務流通保安審議官） 寺澤 達也君 政府参考人 （経済産業省大臣官房審議官） 谷 明人君 政府参考人 （経済産業省通商政策局長） 鈴木 英夫君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田 明弘君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、金融庁総務企画局審議官西田直樹君、経済産業省大臣官房商務流通保安審議官寺澤達也君、経済産業省大臣官房審議官谷明人君、経済産業省通商政策局長鈴木英夫君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長多田明弘君、中小企業庁長官北川慎介君、中小企業庁事業環境部長佐藤悦緒君、中小企業庁経営支援部長丸山進君及び環境省水・大気環境局長三好信俊君の出席を求め
○政府参考人（北川慎介君） お答えいたします。 御指摘の商工中金におけます貿易保険を活用している制度でございますけれども、これは、中小企業の海外展開を促進しようということでございまして、中小企業の輸出取引に関しまして、日本貿易保険による保険を付けた輸出代金債権、これを債権担保といたしまして金利を優遇するということで、御指摘のとおり平成二十二年度から実施をしております。
経済産業省貿易 経済協力局長 宗像 直子君 資源エネルギー 庁次長 高橋 泰三君 資源エネルギー 庁資源・燃料部 長 住田 孝之君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 多田 明弘君 中小企業庁長官 北川 慎介君
経済産業省通商政策局長） 鈴木 英夫君 政府参考人 （経済産業省商務情報政策局長） 富田 健介君 政府参考人 （資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長） 木村 陽一君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田 明弘君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
経済産業省大臣官房地域経済産業審議官井上宏司君、経済産業省大臣官房商務流通保安審議官寺澤達也君、経済産業省大臣官房審議官平井裕秀君、経済産業省大臣官房審議官大橋秀行君、経済産業省経済産業政策局長菅原郁郎君、経済産業省通商政策局長鈴木英夫君、経済産業省商務情報政策局長富田健介君、資源エネルギー庁省エネルギー・新エネルギー部長木村陽一君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長多田明弘君、中小企業庁長官北川慎介君及
徹君 藤野 保史君 真島 省三君 野間 健君 ………………………………… 経済産業大臣 宮沢 洋一君 経済産業副大臣 高木 陽介君 経済産業大臣政務官 関 芳弘君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田 明弘君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
本案審査のため、本日、政府参考人として資源エネルギー庁電力・ガス事業部長多田明弘君、中小企業庁長官北川慎介君及び中小企業庁事業環境部長佐藤悦緒君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
経済産業省製造 産業局長 黒田 篤郎君 資源エネルギー 庁長官 上田 隆之君 資源エネルギー 庁廃炉・汚染水 特別対策監 糟谷 敏秀君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 多田 明弘君 中小企業庁長官 北川 慎介君
○政府参考人（北川慎介君） お答えいたします。 委員御指摘のとおり、中小企業・小規模事業者の海外展開におきましては、やはり法的なアドバイス、これは非常に重要だと考えております。現在、日本弁護士連合会の方で中小企業海外展開支援弁護士紹介制度、これを全国九か所で実施されていると承知しております。
○政府参考人（北川慎介君） お答えいたします。 特に、御地元の中小企業・小規模事業者の方々への影響につきまして、中小企業庁、経済産業省全体として地元の商工会議所を通じまして情報収集に努めているところでございます。現在、一部の事業者の方で休業あるいはキャンセル等の影響が発生していると認識しておりまして、特に御地元では風評被害の拡大、これが大変懸念されていると認識しております。
務局長 西郷 正道君 経済産業大臣官 房審議官 土井 良治君 経済産業省商務 情報政策局長 富田 健介君 資源エネルギー 庁次長 高橋 泰三君 資源エネルギー 庁電力・ガス事 業部長 多田 明弘君 中小企業庁長官 北川 慎介君
○政府参考人（北川慎介君） お答えいたします。 中小企業・小規模事業者向けの支援策ということでございます。 中小企業・小規模事業者をめぐる環境は大変厳しゅうございます。また、日本経済の大きな構造変化の中にさらされて、その中で事業活動をしておりますけれども、政府といたしましては、地域の活性化、あるいは我が国の強みを生かす、こういった観点から支援をしているわけでございます。
政府参考人 （経済産業省産業技術環境局長） 片瀬 裕文君 政府参考人 （経済産業省商務情報政策局長） 富田 健介君 政府参考人 （資源エネルギー庁資源・燃料部長） 住田 孝之君 政府参考人 （資源エネルギー庁電力・ガス事業部長） 多田 明弘君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
厚生労働省職業安定局次長勝田智明君、経済産業省大臣官房地域経済産業審議官井上宏司君、経済産業省大臣官房審議官三又裕生君、経済産業省大臣官房審議官吉野恭司君、経済産業省経済産業政策局長菅原郁郎君、経済産業省貿易経済協力局貿易管理部長坂口利彦君、経済産業省産業技術環境局長片瀬裕文君、経済産業省商務情報政策局長富田健介君、資源エネルギー庁資源・燃料部長住田孝之君、資源エネルギー庁電力・ガス事業部長多田明弘君、中小企業庁長官北川慎介君
○政府参考人（北川慎介君） 組合の構成員との立場から、中小企業向け取引に当たりましてこれを使った方がいいという判断があったのかもしれませんし、一方で危機対応融資というのをやってございます。これは、規模にかかわらず、大企業自体がうまくいかないとそれの取引先の中小企業もうまくいかないという判断も当然ありますので、そういった観点から融資している可能性もあると考えます。
○政府参考人（北川慎介君） 御指摘の個別の組合についてちょっとコメントすることは差し控えますけれども、本来の法の目的、中小企業等協同組合法におきましても、あるいは商工中金法におきましても、中小企業の相互扶助あるいはまた中小企業者の資金繰りを支援すると、こういった立場にありますので、そういった観点から適正な業務が行われているようにきちんと監督してまいりたいと思います。
○政府参考人（北川慎介君） お答えいたします。 中小企業等協同組合法におきましては、その加入数について具体的な数字の制限というのはございませんけれども、この法律自体が、中小企業の相互扶助、これを目的としていることに鑑みますと、大企業が相当数、かなりの数入っているということは必ずしも正常とは言えないのではないかと考えます。
○政府参考人（北川慎介君） 平成二十年にこの制度ができて以来、銀行協会ベースあるいは個別行ベースにこれまで十四回ほど説明会などを催したということを所管官庁から聞いております。
○政府参考人（北川慎介君） それは、基本的に組合員には任意に入れますので、そこの構成員になることが直ちに危機対応の対象になってくるということになります。
○政府参考人（北川慎介君） これは危機対応ではございませんけれども、商工中金にも政策金融公庫にもセーフティーネット貸付けというものがございます。
官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律等の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、中小企業庁長官北川慎介君外十三名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○政府参考人（北川慎介君） 委員御指摘のような状況につきまして、例えば二〇一一年の京都府議会におきまして京都府内の寺院の修繕工事をめぐりまして今のような御議論があったと承知しております。 様々な事案があるとは存じますけれども、中小企業庁におきましても、中小企業団体あるいは地方公共団体と連携しながら様々な課題の把握に努めていきたいと考えております。
○政府参考人（北川慎介君） 中小機構の高度化事業におきます不良債権の規模につきまして、平成二十五年度末では貸付残高六千八百四十五億円に対しまして不良債権額は八百九十九億円となっております。
○政府参考人（北川慎介君） 今回の改正審議に即しまして、いわゆるみなし大企業始め、本来のこの趣旨に当てはまらないものについては、こういうデータベース、そういったものに入らないようにしっかりと制度設計をしていきたいと考えております。
○政府参考人（北川慎介君） 官公需受注企業の割合、これ、数としてちょっと把握難しゅうございますけれども、金額で申し上げますと、新規中小企業者との契約は官公需全体の一％程度と考えられます。
○政府参考人（北川慎介君） 先ほど大臣から御答弁ございましたとおり、例えば三年間で倍増を目指すといった目標を考えていければと思っております。
鈴木 英夫君 政府参考人 （経済産業省貿易経済協力局長） 宗像 直子君 政府参考人 （経済産業省製造産業局長） 黒田 篤郎君 政府参考人 （経済産業省商務情報政策局長） 富田 健介君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 上田 隆之君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
両件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官澁谷和久君、経済産業省通商政策局長鈴木英夫君、経済産業省貿易経済協力局長宗像直子君、経済産業省製造産業局長黒田篤郎君、経済産業省商務情報政策局長富田健介君、資源エネルギー庁長官上田隆之君及び中小企業庁長官北川慎介君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
会計検査院事務総局第五局長 平野 善昭君 政府参考人 （金融庁総務企画局総括審議官） 三井 秀範君 政府参考人 （財務省大臣官房総括審議官） 迫田 英典君 政府参考人 （財務省主税局参事官） 田中 琢二君 政府参考人 （財務省理財局長） 中原 広君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
本案審査のため、本日、参考人として株式会社日本政策投資銀行代表取締役副社長柳正憲君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として金融庁総務企画局総括審議官三井秀範君、財務省大臣官房総括審議官迫田英典君、主税局参事官田中琢二君、理財局長中原広君、中小企業庁長官北川慎介君、防衛省大臣官房審議官吉田正一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
政府参考人 （金融庁総務企画局審議官） 佐々木清隆君 政府参考人 （金融庁総務企画局審議官） 西田 直樹君 政府参考人 （経済産業省大臣官房商務流通保安審議官） 寺澤 達也君 政府参考人 （経済産業省経済産業政策局長） 菅原 郁郎君 政府参考人 （中小企業庁長官） 北川 慎介君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官林崎理君、金融庁総務企画局審議官佐々木清隆君、金融庁総務企画局審議官西田直樹君、経済産業省大臣官房商務流通保安審議官寺澤達也君、経済産業省経済産業政策局長菅原郁郎君、中小企業庁長官北川慎介君及び中小企業庁事業環境部長佐藤悦緒君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員会事務局長 姫田 尚君 内閣府経済社会 総合研究所総括 政策研究官 丸山 雅章君 金融庁証券取引 等監視委員会事 務局長 大森 泰人君 厚生労働省医薬 食品局食品安全 部長 三宅 智君 中小企業庁長官 北川 慎介君